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政府放权让利做“减法”调动社会热情“乘法”

2018-12-12 09:05 来源:法制日报 参与互动 
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  政府放权让利做“减法”调动社会热情“乘法”
  “大众创业万众创新”活动各地同步举办

  □ 本报记者 万静

  10月9日至15日,主题为“高水平双创,高质量发展”的2018双创周在成都主会场、北京会场和各地的分会场同步拉开了帷幕。

  北京大学法学院教授王锡锌在接受《法制日报》记者采访时说,大众创业万众创新的关键是市场环境建设。政策体制是大众创业的条件因素和保障因素,要为大众创业创造条件和环境,扫清创业障碍而非设置障碍。

  600余项成果首次展出

  作为本次“双创周”的重头戏,北京会场主题展在中关村国家自主创新示范区展示中心同时拉开帷幕。本次展览围绕“高水平双创,高质量发展”主题,通过奋进新时代、高质量发展、高水平双创、京津冀协同、高科技惠民、双创活动六大展区,全面展示了全国科技创新中心建设的最新成果。 

  北京市发改委党组成员、北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建在启动仪式上介绍说,今年上半年北京新经济实现增加值4707亿元,同比增长15.2%,高于地区生产总值增速8.4个百分点。占地区生产总值的1/3。本市规模以上战略性新兴产业和高技术产业对规模以上工业增长的贡献率达到40%左右。以创新创业为特征的新经济正成为经济社会发展的新支撑。

  本届北京会场主题展的展示面积约为18000平方米,是去年的1.5倍;各创新创业主体申报项目超过3000项,为历届之最。遴选出的技术和产品中,600余项成果均为首次展出,参展企业成立平均年限不到5年。

  值得一提的是,本届双创周主题展中,硬科技与商业模式并行驱动的创业成为主流。硬科技突破结合商业模式创新的解决方案式创业成为标配,互联网跨界融合“双创”,不断推动制造业和公共服务提质增效。

  聚集外籍人才近万名

  “双创主体力量为北京科技注入了新活力,截止到目前,本市拥有国家级双创示范基地20家,超过400余家众创平台,3万个创业服务团队支撑服务创新创业发展,中关村企业在海外设立分支机构近千家,成为链接全球创新网络的重要节点。”王英建说。

  据其介绍,2017年以来,北京市累计新设立科技型企业11.2万家,相当于每天设立200家。其中,中关村创业大街汇聚2000多家国内外优秀创业企业,聚集外籍人才近万名,海外留学归国人才累计达到4万名。

  作为中关村科学城建设的又一重大举措,北京市海淀区委书记于军在启动仪式上发布了“概念验证支持计划”。该计划旨在进一步发挥科技和人才资源优势,提升首都科技成果转化效率,积极支持高校院所基础研究成果面向应用转化进行概念验证,加快培育具有市场价值的技术和产品。

  据悉,概念验证支持计划将每年面向区内征集支持20个项目,同时组建概念验证项目专家顾问团队,邀请科学家、企业家、投资家为入选项目提供辅导;支持高校院所设立概念验证中心。

  关键是市场环境建设

  如何让大众创业万众创新取得良好效果,王锡锌建议:政府放权让利做“减法”,推进简政放权,简化行政审批手续,推进投资创业便利化。制定分类引导的创业政策体系。“目前通常将创新与创业概念模糊不分,其实,即使创新也不等同于高科技产业,创新亦包括技术创新、管理创新、模式创新、业态创新、市场创新等,当前政策支持或资金供给均倾向于高科技产业的创新创业,而忽视其他行业和群体。”进一步推进融资体制、税收、流通体制改革,增加服务行业的创业机会,同时为其他行业创业提供便利条件。完善法律环境建设,加强事中事后监管,依法惩治违法行为,保护知识产权,建立诚信经营、公平竞争的市场环境。进一步健全利于大众创业的政策体系,落实和完善鼓励大众创业的税费减免、小额贷款担保、资金补贴、场地安排等培育扶植政策,形成政府扶持创业、社会支持创业、大众乐于创业和敢于创业的新机制。

  从政府层面来说,要推动“大众创业、万众创新”首先要做的就是加快改革步伐,简政放权,给市场主体创业创新留出空间,搭好舞台。通过政府放权让利的“减法”,来调动社会创新创造热情的“乘法”。

  北京大学法学院教授湛中乐认为,我国有13亿多人口,9亿劳动力,7000万企业和个体工商户,蕴藏着无穷的创造力。要大力鼓励草根创业创新,鼓励支持利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新,努力形成小企业“铺天盖地”,大型企业“顶天立地”的格局。企业主体要发挥敢于创新、敢于突破、敢于担当的精神,将市场竞争提高到新的高度、新的层次。

【编辑:郭泽华】
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