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【内蒙古日报】通辽市:决胜全面建成小康社会


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2017-10-30 09:50:18 来源:内蒙古日报

党的十八大以来,通辽市委团结带领全市各族干部群众,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,开拓进取,扎实工作,有力的推动了各项事业的发展。

5年来,通辽市广大党员干部坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略举旗引路,切实把习近平总书记的指示精神贯穿到经济社会发展和党的建设全过程,转化为推进通辽市发展的具体实践,在全市上下凝聚起“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的强大合力。

通辽市城区一角。

通辽市美术博物馆。

构建现代产业体系——转型升级的新跨越

驻足回眸,5年光阴,通辽市工业的发展历程,令人鼓舞,催人奋进。

5年来,面对经济下行压力加大的形势,通辽市坚持工业强市理念不动摇,主动适应新常态,在农牧业资源富集地区推进新型工业化之路上不断探索和前进,推动工业经济转型升级、科学发展、创新发展。

通过5年时间的调整转型、优化升级,全市工业经济产业结构更趋合理,产业发展质量效益进一步提升,实现了逆势上扬。2016年,通辽市完成全部工业增加值889.95亿元;规模以上工业企业达到610户。

5年来,通辽市依托丰富的煤炭资源,突出低成本、高技术、长链条、大循环,抢占铝产业绿色生产高端。积极探索褐煤综合利用途径,努力推进煤电铝一体化发展,闯出了用劣质煤发电、局域网供电、低成本电炼铝,长链条、集群化发展的煤电铝联营模式,创造了独具特色和极具竞争优势的“霍林河模式”。随着内蒙古锦联铝业公司铝板带箔项目、内蒙古创源金属高强高韧铝合金项目、内蒙古联晟新能源材料铝板带箔项目的引入建设、投产运行,通辽市将单一的煤炭、电力、电解铝企业通过联合重组、相互参股、资源统配,推动产业格局由“一煤独大”转向“多元支撑”,现已形成4792万吨煤、681万千瓦火电装机、198万吨电解铝、258万吨铝深加工能力,铝后产品达到402种。以风光火互补的霍林河循环经济示范工程探索出了高载能产业实现低碳发展、绿色发展的新路子,在2014年秘鲁利马联合国气候大会上获得“今日变革进步奖”。

通辽地处世界“黄金玉米带”,玉米年产量在650万吨以上,延伸玉米深加工产业链、提质增效一直以来是该市工业发展的主攻方向。依托玉米资源优势,通辽市推动玉米生物向价值链高端攀升,形成从淀粉到终高端产品加工的13条产业链。相继引进建设了华曙生物科技有限公司、黄河龙生物工程公司、开药集团等重大项目,年综合转化玉米能力达到505万吨,形成130万吨淀粉、40万吨味精、20万吨氨基酸、10万吨葡萄糖酸钠、3万吨黄原胶、1万吨土霉素碱、5万吨硬葡萄糖淀粉脂、14万吨玉米胚芽油、120万吨复合肥等玉米生物产品的生产能力,玉米淀粉转化率达到60%。梅花生物公司的普鲁兰多糖、植物胶囊、海藻多糖突破了日本和欧美国家的技术垄断,内蒙古黄河龙生物工程技术公司3万吨黄原胶生产线位居亚洲之首,通辽市玉米生物产业的科技含量和市场话语权得到逐步提升。

5年来,通辽市战略性新兴产业发展基础不断夯实,生物医药、装备制造、煤化工、新材料、新能源五大战略性新兴产业成为该市工业促增长的着力点、调结构的主战场。生物医药产业以蒙医药为主,坚持“药医食康养健”相结合,推动蒙医药政、产、研、学、用一体发展,建设全国蒙医药发展的核心区和示范区,现已形成15个剂型、300多种产品、1500吨的加工能力,蒙成药产量达到全国一半以上;装备制造产业形成了风电主机制造1800台、塔筒加工1000套、风机叶片600套、机舱罩3000套、轻型飞机300架、农牧机械制造1.5万台套的生产能力;煤化工产业形成了20万吨乙二醇、10万吨草酸的生产能力,乙二醇产品透光率指标达到90%,远远高于石油工艺生产的产品透光率;新材料产业形成了优质浮法汽车玻璃620万重量箱、硅砂加工360万吨、蓝宝石晶体1.2万个的生产能力;新能源产业形成了393.1万千瓦风电、49.9万千瓦光电、4.2万千瓦生物质发电的能力。

奈曼旗现代农业工厂化甘薯育苗。

库伦旗南部山区小流域治理。

发展现代农牧业——沃野田畴的新家园

金秋,走进科左中旗敖包苏木40万亩现代农业科技示范园,到处是丰收的景象。种粮大户五家子嘎查农民李显光拿起一穗玉米,高兴地对笔者说:“你看,这玉米棒子尖上都长满了籽粒,今年又是一个丰收年。别看今年干旱,但我们采用了浅埋滴灌高效节水模式,收成并不受影响。”

据了解,现代农业科技示范园区总面积42万亩,覆盖5个乡镇、73个嘎查村、6.2万人。该园区在国内首创浅埋滴灌高效节水模式,实现了水肥一体化智能灌溉以及农业生产、管理、灌溉、装备的现代化,优化提升了玉米生产能力,辐射带动科左中旗发展精准滴灌80万亩,实现农业节水1亿立方米。通辽现代农业科技示范园区只是通辽市发展生态节水农业,向“绿色”生产方式要效益的一个典型。生态节水农业的发展,彻底改变了以往大水漫灌等粗放用水方式,提高了农业灌溉用水有效利用系数。

十八大以来,通辽市深入推进农牧业供给侧结构性改革,以“三权分置”为突破口,以种养结构调整为抓手,大力发展生态节水农业,积极推广膜下滴灌、水肥一体化等技术,无膜浅埋滴灌发展到152.5万亩,累计建成节水高产高效粮食功能区950万亩,占全市农田总面积的43%,实现年节水7.6亿方,农业节水模式全国领先,粮食产量稳居全区首位。通辽是国家粮改饲试点地区之一,加大粮改经、粮改饲力度,当地为养而种、以养带种发展青贮和饲草种植,为加而种、以销定种发展高效特色作物种植,全市粮经饲比例达到68:13:19。

通辽市大力发展现代畜牧业,实施“增牛稳羊扩猪禽”工程,牲畜存栏突破2200万头只,肉类产量全区第一。种最好的玉米,养最好的黄牛,通辽百姓赶着黄牛奔小康的目标将很快实现。此外,还积极推进标准化生产、产业化经营、品牌化战略,全市农产品“三品一标”认证面积达到291万亩,制定完成九大类优势特色产业标准化体系、1331项标准,培育年销售收入500万元以上龙头企业190家,农企紧密型利益联结比例达到50%以上,33万农牧户在产业化经营中获益。

如今,通辽市以确保粮食安全为前提,大力调整优化产业结构,走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

村里的舞蹈队。

农牧区孩子们的快乐童年。

保障和改善民生——幸福指数的新提升

“去年,邦杰公司给我分红分了3000元钱。今年,旗委、旗政府给我们提供了本级财政扶贫生产性流动资金,而且这笔钱不要利息,我用这笔钱买的母牛已经产犊啦,摆脱贫困不再是梦。”扎鲁特旗道老杜苏木巴彦忙哈嘎查贫困户德力格仓信心满满地说。德力格仓只是通辽市脱贫攻坚工程中受益的贫困户之一。自脱贫攻坚工作开展以来,通辽市按照中央、自治区部署要求,始终把精准扶贫、精准脱贫工作作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,举全市之力,立下愚公志,不怕啃硬骨头,用情用心用力带领广大贫困群众共同脱贫。

  为了让精准扶贫工作真正做到一户一策不落一户、一人一法不漏一人,通辽市在“精准”上下大决心、花大力气,包联干部进村入户,找致贫原因,一户一户地走,一家一家地唠,逐人逐项走访摸底,实现了真正找准症结、切中要害。逐户制定帮扶措施,综合考虑贫困户生产生活条件,研究脱贫路子和增收方案。精准扶贫工作不是走过场,通辽市加大了考核问责力度,制定了激励奖惩措施,对脱贫过程、脱贫效果和帮扶干部实行精准考核,做到工作措施“响当当”,脱贫效果“亮堂堂”,经得起历史和人民群众的检验。5年来,全市在精准上下真功、在攻克深度贫困上出实招,累计整合投入资金160多亿元,扶持35.1万人稳定脱贫,贫困人口由44.6万人减少到9.5万人,贫困发生率由22.5%下降到4.8%。

5年来,通辽市自觉践行以人民为中心的发展思想,下大力气做好包括精准扶贫在内的民生工作,财政民生支出902亿元,占财政总支出的68%。就业乃民生之本,社会和谐之基。通辽市以创业就业促群众增收,5年来,累计新增城镇就业10.4万人,扶持成功创业1.8万人、带动就业7万人,城乡居民人均可支配收入分别达到27444元和11585元,群众幸福指数不断提升。“住有所居”“居有其所”是城镇中低收入家庭的心愿,更是通辽市党委、政府工作的出发点。5年来,全市大力实施百姓安居工程,完成农村牧区危土房改造16.3万户、城市棚户区改造6.2万户。通辽市在教育和医疗这类群众看得见、摸得着的实事上下功夫,群众得到了实惠。全面提升基本公共服务均等化水平,民族教育走在全区前列,成为全国唯一从幼儿园到博士点全蒙语授课的城市。城乡医疗卫生体系不断完善,旗县医院整体达到二甲水平,基层基本医疗服务全覆盖。

社会和谐稳定,群众安全感满意度不断提升。通辽市扎实推进平安通辽、法治通辽建设,以党的群众工作统揽信访工作,主动回应群众关切,切实解决群众困难。加强立体化治安防控体系建设,保持打击犯罪高压态势,群众安全感满意度不断提升。全市深入开展民族团结进步教育和创建活动,各民族守望相助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固。

蒙药制药车间。

高速公路。

持续加强生态建设——青山绿水的新画卷

自党的十八大首提“美丽中国”,将生态文明纳入“五位一体”总体布局以来,通辽市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,将“绿水青山就是金山银山”“像保护眼睛一样保护生态环境”“像对待生命一样对待生态环境”“坚守生态底线”等绿色发展理念写入政府工作报告,把推进绿色发展作为通辽市科学发展、可持续发展的关键之举,坚定走生态优先绿色发展之路,努力把通辽建设成为祖国北疆亮丽风景线。

5年来,通辽市围绕打造我国北方重要的生态安全屏障,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推进科尔沁沙地“双千万亩”综合治理,完成治理任务1416万亩,启动实施罕山、大青沟、乌旦塔拉、乌斯吐和老哈河南岸沙化土地5个生物多样性示范区建设,大力实施城镇、村屯、主要公路、厂矿园区重点区域绿化工程,全市森林覆盖率达到28%,森林覆盖率、草原植被盖度“双提高”,科尔沁沙地持续良性逆转,获评全国绿化模范城市和国家森林城市。

5年来,通辽市坚决守住生态底线,在坚持科尔沁沙地“双千万亩”综合治理总体规划不动摇的基础上,逐年加大重点区域绿化规模和档次,加大“三滥”治理力度,加快退耕还林步伐。2017年又对工作计划进一步调整,在投资规模上由每年的15亿元,提高到50亿元左右,在路林、农防林等重点区域绿化过程中,提高建设标准和水平,同时加大城乡绿化一体化力度,让人民群众共享生态建设成果,提高人民群众的幸福指数。

5年来,通辽市委、市政府把建设生态文明当成关系人民福祉、关乎未来的长远大计来抓,生态文明理念已经深入人心。通辽市坚持节水引水并举,积极发展生态节水农业,加快推进引绰济辽、辽西北供水、引嫩入霍“三水济辽”工程,逐步破解水资源瓶颈制约。坚决打好污染防治攻坚战,深入实施大气、水、土壤污染防治行动,着力抓好中央、自治区环保督查反馈问题整改,有效解决群众反映突出的环境问题,坚持草原禁牧、在线监测、近零排放工程多措并举,源头解决北部地区环境问题,深入开展城乡环境综合整治,全市主要污染物减排任务超额完成,2016年空气质量优良天数达到305天,成功创建国家卫生城市。

“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”通辽市牢牢树立绿色发展理念,久久为功推进生态文明建设,力争2020年实现“三个显著”“构建完成四大体系”。十九大的号角已经吹响,一幅青山水秀、天蓝地绿的美好图景,正在通辽大地徐徐铺展,砥砺奋进的通辽人民不忘初心,正坚定地走在生态优先绿色发展的道路上,为加快建设祖国北疆生态安全屏障和一座融合自然、生态、人文、科技之美的生态文明城市而努力前行。

党员集体重温入党誓词。

农村敬老院。

推进全面从严治党——风清气正的新气象

党的十八大以来,通辽市委团结带领全市广大党员干部统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真履行全面从严治党政治责任,深化认识、凝聚共识、汇聚力量,不断提高党的建设科学化水平,促进党建工作在创新中不断焕发出新的活力,为全市经济社会发展提供了强有力的思想动力和组织保障。5年来,通辽市始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把思想理论建设牢牢抓在手上,思想武装的步伐铿锵有力。5年来,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育接续推进,如一股浩荡春风,让党员干部心灵受到了荡涤、思想受到了洗礼,群众观念得到了深化,引领科学发展能力得到了提升。

通辽市不断探索实践,让党旗飘扬在产业发展的最前沿。库伦旗创新机制,推行“党建+”工作模式,把党的建设融入到经济社会各项工作中,充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果;科左中旗探索“党建+利益联结”机制,通过企业帮扶、合作经营、套期保值等方式,助推脱贫攻坚;奈曼旗东明镇小吉尔仁达郎村制定实施支部+合作社+贫困户的精准扶贫模式,推广种植蒙中药材等特色作物,使114户精准扶贫户、329名精准扶贫对象全部精准脱贫;今年8月3日通辽遭遇强降雨天气,第一时间印发《关于在抗洪抢险救灾中充分发挥各级党组织和广大党员作用的紧急通知》,号召各级党组织和广大党员积极响应市委、市政府要求,迅速投入抗洪抢险救灾工作中,有效发挥战斗堡垒和先锋模范作用……

党旗就是方向,队伍就是力量。一项项务实创新的举措,使党和人民群众的血肉联系更加紧密,党组织的吸引力和感召力与日俱增,回顾5年来全市经济社会的发展,每一项重点工作都离不开党建工作的扎实开展。通辽制定印发了《关于开展党员志愿服务活动实施方案》,将志愿服务作为“支部主题党日”活动的重要内容,广泛开展“争做‘四铁’北疆先锋”“在职党员进社区”“党员献爱心”等活动,切实把合格党员标准具体化、实践化。截至目前,全市共组建各类党员志愿服务队2080余支,参加党员7.2万人次,为群众解决实际问题6.1万件。

作风建设永远在路上。通辽市委把作风建设作为一项政治任务,一锤接着一锤敲,一环紧着一环拧,一项接着一项推,形成了以作风正党风、以党风聚民心的坚定取向。5年来,全市各级党委(党组)通过开展定期调研、设立热线电话、意见箱等方式,不断畅通发现问题的渠道,并引导广大党员干部对标对照中央和自治区的各项要求,结合落实谈心谈话、民主生活会和组织生活会等制度,主动查摆自身问题,列出问题清单。紧盯重点热点问题,开展专项整治进行整改。重点加大了对“村霸”问题整治力度,抓好“雁过拔毛”问题专项整治和对“微腐败”“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。驰而不息转变作风,坚定不移惩治腐败,全市各级纪检监察机关立案2850件、给予党政纪处分2404人,查处违反中央八项规定精神问题932件、处分415人,群众身边腐败问题得到有效解决。

5年,1800多天,通辽人只争朝夕,抓住历史机遇,不断让脚下的这片土地更有魅力。

杨朝东 牧人 王晓飞 邵楠 阴文娟 本版图片均由通辽市委宣传部提供


  责任编辑:石若冰



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